后疫情时代“云办案”何去何从会被束之高阁吗

后疫情时代“云办案”何去何从

★ 不少司法机关仍以线上办案为主

产业兴,百姓富。文复乡以西山村“田园综合体验园”为带动,在冉家湾、杉树湾等打造民族特色古寨,发展特色民宿经济,吸引“城里人”前往体验。同时,探索“基地+合作社+农户”模式发展甜柿产业,走“示范带动、群众参与”的路子,集中打造示范园、示范片,成功注册“欢心甜柿”“文复甜柿”商标,甜柿规模达到5000余亩,每年通过电子商务平台销售3000余单,实现产值300余万元。乡村旅游、特色产业的发展,让文复乡西山、铜锣、兴隆等村2000余村民从中受益,有效巩固了脱贫攻坚成果,促进了民族发展。

★ 边探索边完善解决问题固定经验

记者采访了解到,“云办案”能够有效提升办案效率、缓解人案矛盾已经成为共识。后疫情时期,不少司法机关仍将线上办案作为主要方式。

“示证功能强大,不仅比原先更清晰,还能通过触摸屏进行标注,效果一点也不亚于面对面质证,保障了庭审中的平等对抗。”一起运输合同纠纷案原告代理人对“飓风”庭审系统连连称赞。

图为重庆武隆石桥乡独竹漂运动员正在训练。重庆武隆区委统战部供图

“虽然当前对于商品房预售已经做了很多法律规范以及监管制度,但是整体来看,监管审查尚存在漏洞,导致一些开发商钻法律的空子,违规操作。”陈霄说。

在时延安看来,推广“云办案”面临两大挑战:案件信息泄密问题,如代理人出庭环境的私密性难以保证,恐有泄密风险;程序简化,诉讼权益不能得到全方位保证,如庭审可能省略证人出庭环节。

近年,在重庆市级部门帮扶以及社会各界帮助下,武隆紧紧抓住后坪自然遗产核心区优势,加快发展乡村旅游,打通“江后路”,将武隆城区至后坪距离缩短至一个半小时。交通瓶颈的打破,这些“睡石”迎来了唤醒的时机。

此外,石桥乡利用芙蓉湖环湖公路,规划建设4个展区,对历届全国少数民族传统体育运动会盛况和特色少数民族体育运动项目进行展示,营造浓厚的民族体育文化氛围。2018年,石桥乡成功创建为“全国民族团结进步创建示范区(单位)”。

据了解,“飓风”庭审系统支持本地开庭、在线开庭,适合本地—在线混合开庭多场景应用。系统重点改良了音视频传输技术,解决了画面卡顿、串音等问题,有效保障诉讼参与人庭审亲历性,实现庭审音视频、庭审笔录等司法信息从生成到存储内网完成,确保庭审数据安全。

疫情暴发后,江苏省苏州市相城区人民法院迅速设立5个科技法庭,将全部诉讼活动从线下搬到线上,确保疫情防控与审执工作两不误、同推进。相城区法院线上开庭数一度在全国占比高达2.5%。当下,“云办案”依然是相城区法院最主要的办案模式。

★ 推动整个司法运行机制深刻变革

陈霄认为,想要预防烂尾楼的出现,政府需运用行政手段和金融手段来加强防范,加强资金监管,防止开发商挪用资金导致项目烂尾,同时可适当加大对金融信贷支持力度,解决项目施工问题。

有些地方已经尝试推行商品房现售。

当初建设京沪高铁的设想出现后,“能否采用磁悬浮技术”成为关注焦点。虽然最终磁浮技术应用因造价、技术掌握程度、与现有铁路体系兼容性等问题而未能实现,但磁浮列车所承载的中国人对更快速度的追求、对打造便捷高效交通体系的梦想一直在延续,对磁浮交通技术的国产化和创新研究一直在进行。近年来,从掌握中低速磁浮技术,到在高速磁浮研发上不断取得新突破,在技术上一步一步迈进,增强着我们继续向前推动项目的信心。

“石趣体验园”:唤醒沉睡资源拔“穷根”摘“穷帽”

近日,浙江省台州市黄岩区人民检察院第一检察部主任蔡熙通过远程提审系统提讯身在看守所的刘某。值班律师同步远程见证刘某认罪认罚并签署具结书。

“传统运动体验园”每年还开展龙舟赛、湖畔登山、环湖自行车等民间运动赛事,并结合“推豆花、杀土鸡、打糍粑”等传统饮食习俗而打造了“一搬仰、二璇毛、三蹄垮”地方特色运动项目。这些民族传统体育运动项目、赛事广泛吸引游客前往观光体验,也带动周边4000余名群众参与,吃起了乡村旅游饭。

“多地烂尾楼的出现与预售制度脱不开关系。”诸葛找房数据研究中心分析师陈霄向中新网表示,通常情况下烂尾楼的出现是由于开发商资金不足或陷入经济纠纷,资金链断裂,无力再继续项目的后期建设,最终导致项目停工。

围绕做好“石文章”,后坪乡决定在陡峭的人头山下的天池苗寨打造一个以寨为载体、以石为主调、以苗族文化为底色的“特色体验园”,先后整合投入各类扶贫资金1760万元,成功打造了云上苗寨“石趣体验园”。园内房屋大都以井干式、吊脚楼为主、穿斗式实木结构,突出苗族特色,其间奇石点缀,集休闲、运动、养生、采风、赏景以及餐饮住宿等功能于一体,一次可接待规模约500人,带动当地32户112名少数民族群众实现增收致富。

紧邻贵州道真县的武隆浩口苗族仡佬族乡田家寨,是重庆市唯一一个仡佬族聚居村寨。全寨共有农户90余户,其中仡佬族348人,占全寨人口的82%。田家寨拥有200多年的历史,50余栋仡佬族传统民居保存较为完整,以木瓦房、吊脚楼为主的建筑风格颇有特色,房檐屋角的雕刻也很精美。

朝阳区法院实现“云庭审”界面同时接入多路画面,确保证人出庭不受影响。相城区法院不仅在硬件上有保障,还明确保障律师到法院出庭的出庭环境及信息安全性。

近年,武隆聚焦推动全域旅游发展,沿江口镇、石桥乡、浩口乡、文复乡打造梦里水乡精品乡村旅游线路,为西山村盘活乡村生态资源、实现脱贫增收提供了契机。

黄岩区检察院检察长余文权介绍说,黄岩区检察院大力推进数字卷宗单轨制协同办案模式,1月至6月,通过政法一体化系统共受理提请批捕案件81件、移送审查起诉249件,受理协同率达到71%;提起公诉107件、判决90件。从4月起,除涉众型等少数案件外,其他案件均实行单轨制办理。

高速磁浮列车常被形容为“贴地飞行”。这种“飞”一样的速度,源于磁浮技术可以使列车克服重力悬浮或吸浮于轨道之上,因而不会产生轮轨摩擦,只受空气阻力影响,所以能实现超高速运行。

因疫情影响了收入,5月份开始,陆续有业主搬进“别样幸福城”,但由于烂尾楼没有任何配套设施,业主靠电瓶和蜡烛照明,在工地水坑取水,在窝棚搭伙做饭等生活视频流传到网上,引发关注。随后“别样幸福城”开发商被列失信人后仍卖房成为热搜“续集”。

旅游旺季时,浩口乡在田家寨“民族文化体验园”开展仡佬族特色文艺汇演、仡佬风情体验、特色产品展销以及三幺台、赏花灯等活动,表演“吃新”“喂树”等仡佬族独有的传统习俗。独特的仡佬民俗文化盛宴,让游客更直观的感受仡佬民族文化魅力。

“实践证明,‘云庭审’方便当事人参加诉讼,缩短了纠纷解决周期,有效提升纠纷解决效率,降低纠纷解决成本,优化了法治营商环境。”徐建东说,随着防疫形势逐渐好转,大量民事纠纷涌入审判环节,倒逼审判机关信息化建设朝着更加便民、高效、安全的方向快速发展。

“田园综合体验园”:激发特色产业发展活力

后坪苗族土家族乡地处重庆武隆、丰都、彭水三地交界处。作为中国南方喀斯特世界自然遗产的重要组成部分,后坪乡喀斯特岩溶地貌明显,山石奇异。虽然有着丰富的自然旅游资源,但因地处偏远、交通闭塞,成为重庆市18个深度贫困乡之一。

“疫情客观上加速了‘云办案’的布局和应用。经过实战打磨,这种方式显示出多重优势。”朝阳区法院综合办主任任小燕说,“云办案”实现当事人、代理人“零跑腿”。

现房销售制度现实吗?

作为“案件大户”的北京市朝阳区人民法院,疫情发生后“云办案”力度始终没有减弱。上半年,已经运用“云办案”方式办案2.8万余件,占全市总数的五分之一。法官人均结案数、全员人均结案数均居全市法院前列。

盛夏时节,走进武隆文复苗族土家族乡西山村马厂坝,映入眼帘的荷花让人应接不暇。这里是武隆一处重要乡村旅游景点。而在之前,文复乡西山村由于山多地少,加上偏僻落后,青壮年大都外出务工,留下的都是“386199”队伍,主要靠种植玉米等农作物维持生计,谈何发展产业。

张大伟认为,按照现在主流城市的规范,如果按照一定的楼层才能预售,预留建设资金,烂尾的可能性很小。

“不能把烂尾现象甩锅给预售制度。”宋红卫向中新网表示,虽然大部分烂尾楼是资金链出问题造成的,但预售制度有其合理性,“不然开发节奏会慢下来,对于楼市供应形成压力,房企资金压力也更大。”

□ 本报记者 董凡超 周斌

“远程提讯手写电子签名捺印系统运用过程中存在相关法律文书配置不齐全的问题。”胡澜瀚指出,截至目前,这一系统已嵌入认罪认罚从宽具结书等8类法律文书。为进一步提升系统便捷性,南岸区检察院将在后续应用升级中陆续添加更多的文书,满足不同案件的办案需求。

微博上,有关云南昆明30户居民住进烂尾楼消息的截图。

云南昆明一处名为“别样幸福城”的烂尾楼因“30户居民住进烂尾楼”的消息上了热搜。该项目位于昆明南市区巫家坝CBD核心区,是官渡区上苜蓿村城中村改造项目。

★ 完善诉讼规则升级智慧庭审系统

2018年8月25日,昆明市住建局在网上答复业主的一条留言显示,昆明市采取委托银行监管模式,“别样幸福城”项目办理预售证时,预售款监管银行为中国工商银行北京路支行。2013年4月,昆明市住建局与中国工商银行北京路支行签订了《商品房预售款委托监管协议》,委托中国工商银行北京路支行作为预售款资金监管银行,指定专人负责,对该项目的预售款进行监管。

2013年,浩口乡启动对田家寨的保护修缮工作,投入少数民族发展项目资金440万元进行修旧如旧改造,对民居屋脊、侧脊,木门雕饰,柱础、窗花进行了保护性修缮,丰富了仡佬族民族文化元素。2014年,田家寨被国家住建部、文化部联合命名为“第三批中国传统村落”,2017年被国家民委命名为“第二批中国少数民族特色村寨”。在保护修缮之后,如何把田家寨的特色优势转化为经济价值成为浩口乡关注的一项重要工作。

“不过,现房销售在现在的社会经济情况下不太现实。”张大伟认为,“资金占压,企业负债率等都导致不太可能房企卖现房。”

作为高铁大国,为什么我们还要研发高速磁浮?从技术上来说,高速磁浮具有高速快捷、安全可靠、运输力强、绿色环保等多种优势;从应用场景来说,尤其是在大力推动城市群建设、推动区域协同发展的今天,我们对更高速度的运输系统也存在着更强的需求。但高速磁浮是否会取代现有高铁网络?答案并非如此。在可预见的未来,人们更倾向于认为,高速磁浮会对现有交通网络形成一种重要补充,它可以填补飞机和高铁之间的速度空白,满足不同人群的出行需求。

“传统运动体验园”:让少数民族传统体育焕发新生命

另一网红烂尾楼则是微博超话“石家庄最美烂尾楼”的主角——“祥云国际”楼盘。这里意外成为年轻人的打卡圣地,不少人来这里拍写真甚至婚纱照。

图为重庆武隆文复乡冉家湾传统民俗村落摄影基地罗成。重庆武隆区委统战部供图

“数字化智能化应用为公检法机关协同办案插上金翅膀,有效保障疫情常态化防控和办案提质增效两不误。”余文权说。

武隆石桥苗族土家族乡有个“中国少数民族特色村寨”八角村,村里有个面积达5平方公里的芙蓉湖,水绿如玉,清澈见底,极具生态资源开发潜力。

疫情防控期间,远程提讯被检察机关广泛运用,但问题也随之而来:传统的远程提讯,需要检察官将电子版笔录发送到看守所,打印后由犯罪嫌疑人核对、签名捺印,再交回检察官签名确认,扫描上传到统一业务应用系统。这一过程,不仅增加了疫情传播风险,也存在“事后补签”、纸质笔录被篡改不易发现等问题,影响证据安全。

“一般烂尾的项目在预售监管方面确实存在一些问题,很多此类项目在证件不全的情况下就开始预售。”同策研究院研究总监宋红卫分析,这就导致预售资金未完全进入监管账户,出现违规挪用监管资金,或者违规收取意向金等,因此在监管层面要针对这些情况严格执法,从严监管。

针对推广“云办案”会不会导致司法工作向书面化、形式化方向演进,简化诉讼程序,进而影响当事人合法权益的问题,余文权以黄岩区检察院数字卷宗为例说,数字卷宗电子推送,但办案程序一点没简化,告知、鉴定、提审等都是按规定进行,审查报告、退查提纲、起诉书等照做不误,加上最高人民检察院提出的“案—件比”的考核要求,“云办案”一样要兼顾质量和效率。

“买期房和买股票一个道理,都是有风险的。”“买房还是要买现房。”“都是开发商融资搞出来的,什么时候才能只允许卖现房?”——部分人认为商品房预售制应该为此负责。

随着国内疫情形势的好转,疫情过后,“云办案”是继续成为司法机关的“香饽饽”,还是会被束之高阁?《法制日报》记者对此进行了调查。

据昆明当地媒体报道,“别样幸福城”项目开发商昆明晓安公司因经营管理不善、施工合同纠纷等多重因素影响,导致资金链断裂,致使项目停滞,损害业主利益。

对于这样的结局,网友纷纷留言并晒出自己所在地的烂尾楼:“上了热搜才能解决?”“那些没上热搜的烂尾楼怎么处理?”“烂尾楼全国多的是,我就买了烂尾楼得不到解决!”

“根据北京法院电子诉讼实施细则,双方当事人明确表示不同意,或者一方当事入表示不同意且有正当理由的;双方当事人不具备参与在线庭审的技术条件和能力的,均不适用于‘云庭审’。”任小燕说,法院从制度上保障各类司法主体自由选择诉讼形式的权利。

相城区法院院长徐建东告诉记者,虽然从3月23日起,相城区法院逐步恢复线下诉讼服务,但电子诉讼仍保持常态化运作态势。3月23日以来,共开展在线诉讼活动2495次,占同期诉讼活动的90.1%。

速度,是铁路发展的矢志追求。从没有一寸高铁到高铁里程世界最长,从时速350公里的高铁时代,到今天时速600公里的高速磁浮带来“磁浮时代”的全新想象,我们守望梦想、不断超越的努力,从未远离。在不断提速、不断超越中,中国铁路必将创造让世界惊叹的奇迹。

记者发现,受访者普遍对“云办案”前景持乐观态度。

当下,相城区法院正参与最高人民法院关于传统法院依托互联网开展电子诉讼规则规范的课题研究,将在大量实践的基础上提炼值得全面推广的经验做法,以形成普遍适用于传统法院的电子诉讼规则。在不久的将来,统一适行的“云庭审”规则有望普遍推开。

在此基础上,2017年以来,石桥乡围绕建设民族风情浓郁的“魅力民族水乡”打造了“传统运动体验园”,建立独竹漂训练基地,作为与西南大学联合训练专业运动员的基地,并对周边群众免费培训,农闲时参与表演项目增收。目前,已培训专兼职运动员80余人。

2018年,浩口乡依托田家寨,整合资金规划打造了“民族文化体验园”,主体包含“田家寨民俗博览馆”、精品民宿,展示仡佬族蜡染、竹杆舞以及杨梅酒、老鹰茶、油茶传统制作技艺等非遗文化。独特的仡佬族建筑风格、服装服饰、生活习俗、非遗文化,吸引周边地区市民以及美术院校师生前往采风、写生、休闲,成为民俗体验、旅游观光、休闲养生的好去处。

“在买到烂尾楼的情况下,也不要过于惊慌失措,积极运用法律手段尽量将损失降到最低。”陈霄建议,首先,若是开发商实力可观,可以给开发商一些时间的,开发商能在短时间内筹措到资金的话,就会完成后续工程,损失便可以降到最低。若是要起诉,则尽量联合更多的业主联合行动以增加起诉成功的概率。

中国人民大学教授时延安评价说,疫情发生后,司法信息化系统发挥了巨大作用,“云办案”模式充分实现高效、精准的目标,不仅是疫情防控的需要,更体现了司法机关办案模式的转变,势必推动整个司法运行机制的深刻变革。

万一不慎碰到烂尾房怎么办?

近年,石桥乡党委政府在探索发展路径时,把目光聚焦在了芙蓉湖上,谋划如何挖掘芙蓉湖生态资源价值,融入少数民族特色,转化为促进民族发展、乡村振兴的新动力。

“‘云办案’将是大势所趋。”时延安建议,司法机关应加快推动“云办案”相关立法,统一标准,建章立制,规范庭审流程环节;出台统一系统性能标准,进一步提升系统安全水平,严格做到信息保密。

预售制导致楼盘烂尾?

现今,后坪乡融合民族特色文化、苗寨传统风貌优势,将苗寨内村民的房屋、土地、森林等资源以集中入股的方式,成立了苗情乡村旅游股份合作社,并引进区喀斯特(集团)公司共同开发,打造特色乡村旅游、最美风情苗寨,“后坪山歌”、苗医文化等民族特色文化、技艺,走出了一条民族文化与乡村旅游融合发展带动脱贫致富的新路子。后坪乡贫困发生率由2014年的21.9%下降至2019年的0.05%,真正让全乡少数民族群众与全区老百姓一起,携手奔小康。

为破解这一难题,重庆市南岸区人民检察院探索开发手写电子签名捺印系统。该院检务保障部门负责人胡澜瀚介绍说,系统记录了嫌疑人签名、签字轨迹、笔压笔痕、时间、现场照片等信息,通过数字签名加密技术,保证电子笔录完整性,防止被篡改,事后可鉴真还原。同时,配备同步录音录像,确保笔录签名捺印的真实性。今年4月以来,南岸区检察院远程提讯案件419件,同比增长42%。

“一般遇到烂尾的情况,最好在开发商还有偿还能力的阶段尽早起诉退房。如果开发商已经跑路或者破产,则需要业主联合起来通过专业律师向法院提起诉讼,与政府、银行等协调开发商资产分配。”宋红卫说。

上述两处烂尾楼的情况被持续关注后,8月27日,昆明市官渡区政府关上街道办发布通告,宣布“别样幸福城”4号地块将于27日上午9点启动复工续建,计划2021年10月底竣工交房。另据媒体报道,祥云国际被其他房企接手后,目前已经进入复工状态。

近年来,重庆武隆区围绕脱贫攻坚与乡村振兴,坚持少数民族文化传承弘扬与开发利用相结合、少数民族文化与乡村旅游发展相融合,充分挖掘少数民族乡民族文化、特色资源优势与价值,在少数民族乡打造四个“特色体验园”,让民族文化盛开出团结进步之花,促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。

“预售制本身不会导致烂尾,烂尾是因为预售制度不规范。”中原地产首席分析师张大伟说。

“疫情结束后,‘云庭审’将与传统实体庭审一并成为司法审判的常规方式,满足不同审判需求。”相城区法院副院长吴宏说,相城区法院在及时出台《电子诉讼规则指引》《民事诉讼在线庭审操作规程》等规范性文件外,还于今年3月开始对所有科技法庭进行“飓风”智慧庭审升级。

记者采访了解到,司法机关边探索边完善,不断解决实践中发现的疑难问题,总结固定成功经验,为今后推广运用“云办案”打下坚实基础。

“民族文化体验园”:传承弘扬民族文化铺就致富路

但该答复同时显示“由于晓安拆迁公司拒不履行协议约定,未将预售款完全归集至监管专户,导致该项目停工。”

有网友说,“但愿不再有别样幸福城的‘别样幸福’。”(完)

“另外,购房者也要吸取教训,不要贪图便宜,在明知证件不全的情况还侥幸购房。”宋红卫提醒说。

疫情发生以来,案件“云”上办理,蔡熙已习以为常。

2016年以来,在重庆市民族宗教委支持下,文复乡充分利用生态资源优势,挖掘苗族、土家族特色文化内涵发展乡村旅游产业,在西山村投入资金400余万元打造了一个1000余亩的“田园综合体验园”,以荷花为主题,集农业观光、休闲娱乐、民族文化体验等于一体。为满足游客更高层次需求,文复乡又投入资金300余万元,撬动民营资本300余万元,对“田园综合体验园”进行提档升级,打造了“文山小隐”“芙蓉湖畔的院子”等精品民宿。目前,西山村已成为武隆及周边地区市民打卡的“网红地”,带动村集体经济增收66万余元。

图为重庆武隆后坪乡天池苗寨局部。重庆武隆区委统战部供图

★ 两种庭审并行满足不同审判需求

2018年7月份,广东江门住建局发布了《江门市住房和城乡建设局商品房现售管理办法(公开征求意见稿)》;2020年3月7日,海南省出台《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》,要求自文件印发之日起,新出让土地建设的商品住房,实行现房销售制度。

高速磁浮是战略性新兴产业制高点,不少国家都在研发自己的磁浮系统。在这一前沿关键技术的研发上,中国同样不落人后。2019年,高速磁浮被列入国家《交通强国建设纲要》。产业化运营也正在落子布局。比如《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》里写道,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。“积极审慎”,也代表着今天我们对待磁浮技术的态度。我们既要积极加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术的研究,也要审慎行动,为技术应用寻找到最合适空间。

在发挥少数民族文化活力带动乡村旅游的同时,浩口乡还在田家寨周边大力发展老鹰茶、杨梅等特色产业,打造“杨梅采摘园”“老鹰茶体验屋”等,吸引游客参与互动、购物消费,增加了当地群众收入,利用民族特色文化铺就了一条致富路。

经过深入调研,打造民族传统体育运动、融合民俗文化发展乡村旅游,成为了石桥乡党政领导班子的共识。2016年,石桥乡将独竹漂作为民族传统体育运动引入。这是发源于赤水河流域的一种独特的黔北民间绝技,一人或数人立于一根大竹上,手持长竿作桨划水前行,还可做正划、倒划、转身、绕弯等表演,给人一种“舟行画波上,人在画中游”的意境。此后,独竹漂作为旅游表演项目常在芙蓉湖畔上演。

“犯罪嫌疑人刘某,这里是黄岩区人民检察院,我是本案的承办检察官,今天将以远程提审的形式就你涉嫌盗窃罪进行讯问……”